——2008年6月30日在宝山区供销合作总社第四届社员代表大会第二次会上
宝山区供销合作总社社务委员会会长    刘天陆

各位代表：
　　我受宝山区供销合作总社社务委员会委托，向大会报告一年来的工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年工作的简要回顾

　　2007年是区总社四届社务委员会的开局之年。在区委、区政府，以及市供销总社和区国资委的领导下，总社社务委员会坚持与时俱进的进取意识，努力把握发展机遇，坚持改革创新的基本原则，积极增强内在活力，坚持艰苦奋斗的光荣传统，切实创造最佳效益，坚持为农服务的目标方向，力求做到有所作为。一年来，按照全国供销总社提出的，联系实际贯彻党的十七大精神、走具有中国特色的供销合作经济发展之路的要求，总社社务委员会团结和带领广大社员代表，认真履行《社章》所赋予的职权，解放思想，开拓创新，脚踏实地，励精图治，坚持供销合作经济的发展方向，走以商业资产经营为主、多业并举的发展道路，并按照科学发展观，力争实现企业增效、职工增收、合作多赢的和谐目标。
　　在过去的一年里，新一届社务委员会根据企业新一轮的发展战略需要，按照四届一次社员代表大会所提出的目标任务，依据《社章》所赋予的职权，主要做了以下工作：
　　一、围绕“转型、创新和拓展”的工作基调，强化供销社现代企业制度
　　总社社务委员会把提高合作社治理水平，作为开局之年的工作重点。区总社四届一次代表大会，从组织框架上实现了供销社治理结构的转型和创新，它推进了供销社组织机构的转变，不仅恢复了供销社的组织基础—-社员建制，同时也重构了供销社的制度体系，形成了以自身为主，有农民、职工，以及上级社和国资委共同组成的决策、监管机构。这是在中国特色社会主义的市场经济条件下，对供销社内部治理上的组织创新。
　　（一）进一步健全社有资产的管理与监督体制。根据《社章》第三十四条规定：本社社务委员会是社有资产所有权的代表和管理者。总社社务委员会从有效应对各种新情况、新问题的角度，努力通过体制、机制和管理的大胆探索、创新，来激发企业活力和创造力，增强对企业的控制力、影响力和带动力。对此，首先着手完善由区总社出资的公司法人治理结构建设。公司法人治理结构是现代企业制度的核心，要使改制企业释放出产权多元的活力，使社有集体资产能够按照现代企业制度得到有效控制，就必须在企业改制后，加快推进制度建设步伐。所以，总社从机构设置上，新设了“股权管理办公室”，专门负责对区总社出资入股的企业进行管理。部门成立后，开展了对出资企业的调查研究，摸清了现有企业法人治理的基本状况，初步理顺了与出资企业的管理关系和业务流程，组织了有关公司治理专题培训班，强化了法人股东委派董监事的委派责任，明确了委派董监事人员的权利义务，目前已经与15名委派董事、9名委派监事签订了委派责任书。
　　在总社股权管理办公室指导下，通过各改制企业股东会、董事会和监事会的审议，绝大部分公司相继通过了新的章程，股东会、董事会、监事会议事规则和总经理工作条例，规范了公司股东会、董事会、监事会和经营者的权责，初步做到了各负其责、协调运转。使权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间开始形成有效制衡的运行机制，改制企业“形似而神不似”的问题开始得到解决，社有资产的保值增值有了制度保证。
　　其次，总社社务委员会将直接领导下监督部门改名为审计监理室，依照《社章》所赋予的出资人职责，进一步强化审计监督职能，全面开展对本社及所属全资、控股和参股企业的经营管理、财务收支、基建工程、制度与决定的执行情况，以及企业各阶段的重点工作进行监督与检查。一年来，审计监理室组织专项审计6次；经济责任审计3次；外部工程造价竣工审计12次，内部工程造价竣工审计25次，审计核减金额186万元；查处各类问题30件，并责令其整改。
　　（二）进一步提升合作社的民主管理水平。总社社务委员会把发挥好社员、社员代表作用作为基础工作来抓，十分注重提高社员、社员代表的主体地位，积极创造条件，为新一届社员代表的知情参政、按章履职开辟渠道、提供服务。一是做好为社员代表的服务工作，四届一次社员代表大会后，为方便代表联系，总社社务委员会秘书处为每位代表印制了通讯录，去年下半年，还对外部委员按时寄送了《供销合作经济》、《北翼信息》等刊物，让各位委员及时了解企业的主要工作进展情况；二是做好构建代表履职平台工作，为加强与社员代表、委员的联系，广泛、及时地听取大家的意见、建议与批评，总社社务委员会不仅在北翼co-op网站上专门开设了“社员信箱”，而且还研究制定了“社员代表议案处理办法”和“社员代表建议、批评和意见处理规定”两个规范性文件，从而将《章程》第十三条所规定的“凡宝山区供销合作总社社员代表享有提议案权和批评建议权”制度化，为各位社员、社员代表实行民主管理和监督搭建了一个公共平台。
　　二、围绕《社章》的规定，依据章程行使重大事项决定权和人事任免权
　　社务委员会按照自愿、平等、民主、互利的合作制原则，依照区总社《章程》和有关制度规定，切实加强自身建设，认真履行好自身的职责。主要有：
　　1、认真审议区总社主任室的目标任务，并根据经营业绩确定社员身份金红利分配。在区总社四届二次社务委员会上，对区总社主任室所提出的2008年的主要经济目标、重点工作，以及所采取的措施，各位委员进行了充分讨论，充分肯定了围绕“转型、创新和拓展”的工作基调，实现业务再发展、管理求精细、品牌有提升、企业更和谐的四大目标。同时，依照《社员身份金管理办法》第六条规定：社员身份金的收益分配将按企业的经济效益，实行多盈多分，少盈少分，不盈不分。根据2007年区总社的经营业绩，确定按照9%、半年期发放社员身份金红利，这是区总社恢复社员身份后的第一次分配红利，共计分配红利3.1 万元。
　　2、认真审议区总社2007年预算执行决算和2008年预算方案。社务委员会对本级社的年度预算编制提出了具体要求，并且就预算的执行情况进行了初审，在反映企业收支的基本结构、具体内容和主要侧重上，各位委员提出了宝贵的意见。
　　3、认真行使人事聘任权。根据《社章》规定社务委员会有“聘任主任，以及审议由主任提名的副主任人选”的职责，按照党管干部的原则，总社社务委员会在四届三次社务委员会上，专门听取了对区总社主任助理一年任期的考核情况，经认真审议后，同意上报区国资委。
　　4、完善了企业管理层的风险金机制。总社社务委员会重新审议了2001年由三届九次社务委员会审议通过的《关于企业管理层人员风险激励管理的试行办法》和《实施细则》，并结合企业目前的实际，结合上级对公有制企业干部的要求，进行了修改。自上世纪90年代后期，区供销社面临了巨大的生存挑战，出现了业务萎缩、历史负担加重、干部职工人心不稳和企业亏损严重的危机。针对这种情况，为稳定人心，激励企业管理层人员迎难而上，带领好全体职工战胜困难，走出困境，区总社在企业管理层人员中实行了风险激励管理办法。
　　其目的是通过风险激励管理的形式，将企业的健康发展与主要经营管理层人员任职期间的奖惩责任挂起钩来，使个人的部分收入与企业的长期激励联系起来，避免以前曾经存在的经营管理活动中的短期行为，避免过去只奖不罚、一走了之的情况发生。应当看到，风险责任金这种激励形式，在一定程度上体现了企业目标与个人目标的一致性，企业利益与个人利益的趋同性。
　　鉴于目前企业状况已经有较大变化，有必要对风险责任管理进行必要的调整完善。主要有：一是区总社现任班子成员的风险金全部退出，范围仅为全资企业在编、在岗管理层人员；二是锁定风险责任金的金额，防止越滚越大：三是调整风险责任金的分配，实行上要封顶、下不保底。据此，对超过范围和定额标准的风险金予以了调整和清退，清退金额共440万元。

各位代表！
　　区总社四届一次代表大会以来，区总社社务委员会和全体社员代表，本着对企业高度负责的精神，恪尽职守、依章履职，为建立健全供销社的治理规范而不懈努力，也取得了较好的工作成绩。回顾一年来的工作，我们感到总社社务委员会的工作与广大社员代表和社员的要求还存在一定差距：
　　一是由于没有现成的经验可以借取，在恢复完善社员代表大会制度后，如何健全符合供销合作社治理结构要求的企业规范、并且形成适合市场经济竞争要求的决策机制、监管细则及流程，是我们必须抓紧研究和解决的问题；
　　二是社务委员会的自身建设还需要加强，必须尽快健全社务委员会的职责任务，并且充分发挥好每一个委员的作用，通过开展专题学习和调查研究，使区总社以商业资产经营为主的发展目标取得更大成效，为做强做优供销合作经济打下坚实的基础；
　　三是在发挥社务委员会的监管职能上，必须改变监督手段单一的状况。只有审计监督还是不够的，科学、有效地组织社务委员、社员代表和社员，有针对性地开展工作调查、检查，形成一些有价值的议案、意见、批评和建议，并且通过对这些事项的整改，来推进我们的重点工作，来完善我们的民主管理，从而构建昂扬向上、积极进取、平等互助、和谐规范的供销合作社。

2008年的主要任务

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是区总社围绕创新、转型、开拓这个主题，努力实现“一业为主、多业并举”新格局的关键之年。目前，企业正处在“康复阶段”，历史遗留的各种负担还十分沉重，职工不断增长的分配期望与企业现有的竞争能力、创利水平的矛盾还很突出，以商业资产经营为主的发展战略刚刚起步。对此，我们必须保持清醒的头脑，唯有实事求是、解放思想、改革开放、科学发展、负重奋进，才能实现构建和谐企业的目标。
　　一、要积极探索、大胆实践，用科学发展观推进合作社治理结构迈上新台阶
　　供销社作为集体所有制的合作经济组织，在社员代表大会这一最高权力机构的框架下，要尽快形成内部的科学决策规定和程序。首先，必须先从制订和完善供销社《章程》实施细则和社务委员会议事规则抓起，以此来完善区总社的法人治理结构，保障社员合法权益，提高社务委员会议事效率，保证社务会议程序及决议的科学性、合法性。为此，要进一步强化社务委员会的监管职能，切实履行好社有资产代表人的职责。对社有资产实施有效的监管，是社务委员会的首要工作。
　　首先是要实行过程监控与定期目标审计相结合，将以发现型、符合型为特征的传统审计，向预防型、跟踪型的风险管理审计转变，扩大审计视觉，探索开展对公司法人治理结构运作的检查监督，提高内审的目标起点，逐步向增值型为特征的效益审计转变，实施全过程审计质量管控。通过对区总社、集团公司，以及各控股、参股公司的年终审计、经济责任审计和其他专项审计，来定期或不定期的跟踪企业的经济运行情况，及时掌握管理中所出现的问题，使企业循环始终处于健康稳定的状态。另外，要发挥对社有资产的处分权的监管作用，对各种财产损失、资产处置，必须从严掌握，期间，要继续采取有效的奖惩办法，实施社有资产损失问责制，保障社有资产的完整性，确保企业又好又快地发展。
　　其次是加强社有资产和社有股权管理的基础工作，继续理顺社有股权的权属关系，规范的管理流程，依法依章履行好社有资产代表人的职责。今年，已经开始加强产权多元化企业的股东会、董事会和监事会建设，在权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间开始形成有效制衡的运行机制。对于我们这个老企业，必须重新学习和遵循这种游戏规则，一方面必须尊重投资方、对投资者负责，每一位企业经营者和各级管理干部都要具备这一基本素质；另一方面法人股东代表、各位股东、董事和监事要学会按照《公司法》、企业《章程》和各项议事规则办事，严格遵照规定程序，严格遵守公司决定，只有这样我们才能在市场竞争中立于不败。总社在抓好二级公司的基础上，还要尽快着手对三级公司法人治理结构的清理，确保社有资产的保值增值。
　　第三要发挥社务委员会在企业战略发展方面的决策作用，对企业的发展规划作进一步的研究和论证。2006年底，总社提出以商业资 产经营为主的发展战略，实施一年多，可以说略有成效，既探索了“先招商、后造房”的开发理念，顺利完成了“易买的”项目，而且在盘活存量资源上也有新的突破，如对“香料厂”、原吴淞社办公楼等不动产进行了经营方式的转变，租金收入增幅明显。实际上，企业就怕主业方向不明、资源配置不合理、资产运营效率不高。实践证明，只有做专才有可能做强，供销社过去什么都做，那是为了国家“繁荣经济、保证供给”的需要，并不符合经济规律，也不符合市场法则。为此，我们一定要突出主业、做强主业，要始终牢记主业是企业生存和发展的基础，是安身立命之本。总社已经明确了企业现阶段的发展主攻方向，对此不能犹豫、更不能动摇，必须把资源优化配置到主业，把主营板块做优、做强。现在我们从商业资产经营起步，有条件时还要搞商业地产开发。下阶段要突出抓好扬行“休闲广场”和罗店“美洛湾”两大项目的开发，并且取得工程建设和资产经营“双优”。
　　二、进一步充实社员代表大会的职能与作用，增强社员代表和社员的民主管理能力
　　按照《社章》规定，要进一步增强区总社的民主管理职能，经过总社社务委员会认真讨论，在这次四届二次社员代表大会上，将审议建立社员代表提案制，给各位社员代表打造一个参与民主管理的制度平台，让每位社员代表充分发表意见。其中对相对集中的问题，可以选择议案的方式，在社员代表大会期间联名提出，经大会主席团初审并由社务委员会审定，区总社主任室将认真研究解决；对一般性的问题，可以选择建议、批评和意见的方式，可以在会议期间或闭会期间提出；另外，秘书处已经在北翼co-op网站上开设了网上社员信箱，希望广大社员与社员代表积极参与，提出完善企业管理的合理建议，促进合作经济的健康发展。此外，总社社务委员会注重密切与各位委员、代表和社员的联系，加强对他们在政治上、工作上、生活上的关心，秘书处对全体社员代表发放生日贺卡及生日蛋糕，截至上半年，总计发放28人。此项举措受到了社员代表的好评，起到了增强凝聚力的作用。
　　三、坚持供销社为农服务方向，探索开展各种方式的为农服务
　　回良玉副总理说：供销合作社十年来的发展史，是由亏到赢的奋斗史，是由弱到强的发展史，也是由衰到兴的创业史。实践证明，供销合作社只有坚持与时俱进，才能抓住机遇，只有坚持改革创新才能增强活力，只有坚持艰苦奋斗才能求得发展，只有坚持为农服务才能大有作为。根据市社《关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意见》，特别是今年我们被市总社上报为全国供销总社“县级供销社综合改革”试点单位，这是对区总社工作的一次全面检验，包括资产规模、效益高低、业务发展、新网工程、和谐建设和为农服务等。我们要对照评比条件，结合自身实际，找出工作差距，提升工作水平。
　　今年，在巩固、扩大翼农果蔬专业合作社的基础上，要创造条件组织和引导农民兴办新的专业合作社，把供销社办成真正的农民合作经济组织。结合北翼集团15周年庆典活动，寻找合适环节作为切入点，发扬供销社为农服务的光荣传统，与区文广部门合作，拍摄科学用肥、庄稼医院宣传片，免费为农民播放，普及相关科学知识。同时，考虑聘请农业专家到专业合作社、农村举办几场现场讲座，有针对性地提高农民科学种植的水平。

　　各位代表，在新的一年里，区总社社务委员会要在区委、区府、市总社和区国资委的领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义供销合作经济的旗帜，深入贯彻落实科学发展观，转变观念，锐意进取，善于创新，加快发展方式的转变，加快管理理念的转变，加快和谐企业的建设步伐，以昂扬的热情、务实的作风、扎实的业绩，努力建设一个和谐、向上和富强的宝山区供销合作总社。