刘天陆

　　企业党委参与重大问题决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，同时也是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径和主要形式。宝山区供销社作为一个在计划经济时期承担了服务地区经济、服务农业生产、服务城乡人民生活重任的老企业，经历了人员分流、高额负债、严重亏损的严峻考验。目前，我们有6个全资企业、6个控股企业和8个参股企业，拥有职工2300人。对于这样一个集体所有制的企业党委，要参与企业重大问题决策，首先要确立正确的指导思想，并做到思想统一、认识到位；其次是要明确参与决策的范围和内容、并确立参与决策的形式和程序；再次就是要建立有效的制度加以保障。
　　一、找准位置、明确责任
　　1、提高认识、明确责任。在企业的经营管理过程中，如何理解党组织在企业的作用和地位，是正确处理好党政关系，保障公有制企业正确决策、健康运行的关键问题。区总社党政领导充分认识到这一点，为此，党委和行政相互间各负其责、紧密配合。党与政的关系不能简单理解为是“主角”与“配角”的关系；“主角”与“配角”是相对的，党政分工不同、职责不同，但目标一致，“核心”、“中心”都是以企业的经济发展为根本，党政工作都必须服从、服务于这个根本。如果企业经济指标完不成，党政领导都有责任。从党委的角度，参与企业的重大问题决策是党章赋予职责，也是党委充分发挥政治核心作用、保证监督作用的重要途径，更是提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持先进性的重要标志，因此，我们企业的党组织必须担负起这个责任。
　　2、形成共识，主动参与。我们企业的党政领导成员，对党委参与企业重大决策的重要性和必要性做到高度一致。大家知道：虽然党委和行政职能不同，但是目标一致；虽然工作任务不同，但是围绕企业经济发展这个主题开展各项工作是一致的；虽然工作方式、方法不同，但是工作对象是一致的。当然，党委在参与重大问题的决策上，要做到主动不越位、参与不代替。而行政领导在企业决策上，要发挥主体作用，并采取各种方式，主动接受党委的参与，认真听取和采纳党委的意见和建议，接受党委的监督，保证决策的正确性和科学性，保证各项决策的正常执行。如我们对下一年度的主要任务、重要目标作决策前，党委和行政不是各自为政，分头研究，而是在三季度末、四季度初，党政共同讨论新一年的发展战略，同时，共同组织调查研究，再通过思想务虚加以明确。
　　这样，党委参与了企业全年目标任务的研究制定、以及贯彻下达、落实考核的全过程，因而，在行政实施过程中，党委既可以了解工作推进的前因后果，来龙去脉，又能在整个过程中起好监督保障作用。尤其是对于工作中的各类矛盾与问题，党委可以有针对性地深入实际，调查研究，及时地发现一些倾向性问题，进行超前引导，防患于未然。
　　二、确立范围，明确程序
　　1、确立参与企业重大问题决策的范围。依据《公司法》和企业《章程》的有关规定，我们党委结合企业的实际，逐步明确了党委参与重大问题决策的范围，主要包括：企业中长期发展战略规划；年度的主要工作任务、经济指标和财务预算编制原则；企业内部重要的管理制度设立、作业流程建立；重大的基建投资项目决策、招投标，以及工程监理、审计；重大改革，资产重组和资本运作决策；企业中层以上负责人的选拔、使用和奖惩；企业员工队伍建设和权利的保障；企业精神文明建设等。在商业设施的投资问题上，我们认真总结经验，党政班子为提高投资项目的科学性，进一步防范企业风险，确定了“先招商、后建设”的项目投资决策原则，并成功实施了与韩国易买得的合作，合理解决了基建项目投资金额大、回报周期长、启动期风险大的问题。
　　2、参与决策的形式和程序。参与决策要做到规范化，建立和完善决策的形式和程序，参与决策的形式主要有：
　　一是党委会。主要讨论决定一些企业发展上战略性、方向性的重大议题，为提出决策和实施作思想务虚、科学论证的准备；
　　二是党政联席会。主要是分析研究相关决策事项的实施步骤和操作意见，统一认识，协调动做，进而确保各项决策的顺利和有效；
　　三是充分发挥职代会对企业决策的作用。凡应由职代会审议或审议决定的事项，尤其是涉及职工切身利益的重大事项，党委都坚持提交职工代表大会审议、通过或决定。
　　以上三种形式，无论采取哪种形式，党委书记与行政主要领导都做到事先通气，小范围酝酿，然后形成一致意见，再提交会议讨论决定。
　　此外，区总社党委根据企业实际，还明确了参与重大决策的有关程序：
　　一是行政重大决策议题，均以党政联席会议的决定为前提，侧重在制定具体方案、组织落实措施等方面形成主导性意见；
　　二是根据需要，党委对将要决策的重大问题有针对性开展调查研究，召集领导班子成员讨论研究，形成集体意见和建议；
　　三是党委必要时可以组织名义将意见或建议正式通知有关企业董事会、监事会和总经理室；
　　四是对企业在经营管理中所发生的情况紧急，以及需要立即决断的重大问题，董事长、总经理在临机处置后，应向党委通报有关情况。
　　三、建立有效的参与决策制度，为参与决策提供切实保障
　　多年来，区总社党委始终注意坚持三种制度：
　　一是坚持党政领导沟通情况制度。坚持做到重大问题及时沟通，带有全局性的工作主动沟通，改变决定及时沟通，常规工作定期沟通。由此，确保了党委对企业经济工作能掌握全面、了解过程，知晓结果，为党委参与决策提供了基础和条件。
　　二是坚持领导班子民主生活会制度。区总社党委坚持每年至少召开1-2次民主生活会，要求领导班子成员谈问题、讲不足、互相帮助、共同提高。
　　三是坚持党委中心组学习制度。区总社党委坚持每季学习一次，每月进行集中培训，雷打不动。通过学习，一方面提高领导班子成员的理论水平和政治素质，另一方面也为领导之间的学习沟通搭建一个平台。在企业经营管理中，我们要求党委成员必须熟悉业务经营，必须懂得企业管理，并且鼓励交叉兼职。党委成员要带头按照“缺啥补啥”和学以致用的要求，成为学习型的干部，进而推进学习型企业的建设。为加强学习的制度化，区总社党委进一步修改和完善了《宝山区供销合作总社党委中心组学习制度》。
　　四是坚持定期召开工作目标节点推进会制度。企业采取点面结合、全面推进的工作方法，对各企业的经济工作，实行季度经济分析会制度，按季作财务分析和经济目标完成情况分析，确保各项工作按照节点目标完成；对总部各部室的工作，实行每月一次部室工作绩效考核会制度，按月考核各部门上月工作完成情况，并布置下月工作；对党群工作，实行支部书记例会制度，定期听取各企业的支部、精神文明建设、职工帮困、企业稳定等的情况。区总社党委通过这些制度，全面、及时地掌握企业的工作进展程度，各类动态情况，从而发挥总揽全局、协调各方的作用。
　　四、参与企业重大问题决策存在的问题及一点思考
　　虽然有了一些制度和规范，但在实际工作中我们感到，在建立现代企业制度中，要发挥党委的政治核心作用，关键还是要加强党委自身建设，不断提高党委成员的决策能力和水平。我们的体会是：
　　1、加强党委班子的政治理论学习，提高党委成员参与决策的主观能动性。多年来，区总社党委始终坚持中心组学习制度，通过思想的学习，使大家解放思想、转变观念，不断提高班子成员的政治意识、大局意识、忧患意识，并且在实践中努力提高战略决策、经营管理、市场竞争、企业创新和应对复杂局面的能力和水平。对照争创“四好”领导班子的标准，班子成员充分认识到党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，作为每一个班子成员，应本着实事求是的精神，敢于思想见面，敢于发表不同意见，努力为企业的有效发展尽心尽职。
　　2、大力提高班子成员和各企业党政主要领导分析、解决问题的能力。区总社是一个困难企业，面对历史上留下来的人员负担、水分包袱，以及银行债务，面对长达十余年的艰苦，党委始终坚持越是条件艰苦、工作困难的地方，越是对干部要高标准、严要求的用人原则，要求从党政“一把手”做起，脚踏实地、务实求效，力求将企业做实、做强，决不弄虚作假，决不只图虚名，各级干部要有坚忍不拔、埋头苦干、注重长远的精神，做一名为企业发展打基础、创家当的经营管理者。所以，按照德才兼备，风清气正的要求，党委注重班子成员和各级领导的实战能力提升，使他们具有不畏艰难，勇挑重担的气势，具有永不懈怠，创新工作的状态，具备想干事、会干事、干成事、不出事的能力。
　　通过邀请有关专家讲授企业经营管理知识、选派各单位领导参加现代企业管理培训等形式，学习新知识、接受新思想。近两年，我们还有意识安排各企业负责人到大企业进修学习，开拓了视野，启发了思路，提高了参与决策的能力和水平。
　　3、加强领导班子作风建设，提高参与决策的民主性和广泛性。几年来，区总社党委坚持深入一线、调查研究，求知于实践，问计于基层。决策前，采取各种形式，广泛征求职工群众的意见，在参与决策中，能够正确地提出党组织的意见和建议，做到言之有物，切中要害。近年来，随着企业的初步好转，基层对加倍关注困难群体的呼声也随之增加，为此，党委与行政及时研究，并出台了对劳务输出的职工实行企业补贴的鼓励再就业办法，最近，我们实行了对患九种大病职工的补助办法，尽可能的缓解部分职工因病致贫的压力。
　　总之，通过几年的实践和探索，我们深深的感受到，党委只有积极的参与企业重大问题决策，充分发挥党委政治核心地位，才能确保党在企业中的政治领导，才能为企业的改革和发展提供有力保证，才能为构筑和谐企业贡献力量。