在区总社（集团）党委、主任（总经理）室领导下，各级、各岗安全责任明确，安全检查及时、隐患排查整改有力，通过长期坚持不懈的努力，区总社形成了预防为主、重点监控、责任到人的管理模式和较为完善的预警机制。通过深化“安康杯”竞赛、消防疏散灭火演习演练活动，员工安全意识有新提高。上半年,全系统安全形势总体处在可控状态,实现了安全无事故的管理目标。

    在“后世博”安全管理上，区总社结合实际不断探索和完善制度，建立了纵向到底、横向到边的分地域“网络化”安全管理构架，组建了区总社安全生产指挥部，由区总社主要领导任总指挥的安全生产领导班子，制定了区总社系统安全网络化管理重点规范。充实完善了区总社应急联动分队成员，防台防汛领导小组人员和处置突发事件应急预案等。各成员企业也调整落实了专（兼）职安全管理人员。

    根据“不出大事，化解小事、平安无事”安全管理目标，系统全面推广安全责任签约制度，突出对易燃易爆危化品、密集型场所、在建施工现场的管理和应对突发事件处理管理等。结合实际开展教育培训，落实安全责任，排查隐患问题，督促整改落实，开展应急疏散演练等，形成了不同层级纵横交错的安全管理格局。包括：年度区、基两级安全目标责任签约制度，租赁合同签订与安全责任签订同步落实的制度，以及向租赁户发安全告知书，对重点单位签订安全目标管理承诺书，对内部员工发安全倡议书，对辖区中发现的问题隐患发整改通知书等。

    在系统成员中逐步实现了由“要我安全”向“我要安全”和“我懂安全”、“我能安全”的过渡和转变。表现在：一是严格落实“三级安全教育培训”制度。生产型企业坚持班前安全“三分钟”教育不松。如：储运公司开平作业和码头吊装、华森公司消防水带生产加工、长兴公司油料运输供应和南方公司废旧物资整理加工，以及国大医药的营销过程等，均坚持做到“五同步”、“三同时”。资产经营型企业，坚持以公共安全为重点，有针对性地组织安全宣传教育，落实对水、电安全和现场综合管理培训，开展消防疏散演练和应急处置教育，使员工熟悉并掌握必要的安全技术知识和自我防护技能。企业在组织员工学习《消防法》、《消防安全管理规定》和《上海市安全生产条例》等法律法规基础上，还适时扩大对承租人和服务对象的安全教育。

    二是积极开展“红五月”宣传，构建企业安全文化。区总社先后开展了“清剿火患”战役宣传、道路交通安全宣传和隐患排查整改教育宣传。北翼商厦、商业街、沪客隆、翼之风易买得和商铺部的大型综合商场等，率先建立了内部消防档案，通过宣传教育，形成了人人讲安全、人人重视安全的企业内部氛围。

    三是巩固扩大已有成果。在深化“安康杯”教育活动中，区总社在企务公开栏、北翼CO-OP网站、“OA”网等信息平台宣传安全常识和法律知识，积极开展消防安全、生产安全、食品安全、交通安全等知识和信息的传递。北翼商业街总值班长制度和商铺部现场巡视管理制度得到新的巩固加强，沪客隆 “安全隐患排查制度”更加细化具体。

    今年，区总社把“安全也是生产力”理念融入企业生产经营管理各环节，坚持以防为主、消防结合，适时开展普查、重点抽查和专项检查，做到普查和重点查结合，专项检查和领导带队督察检查结合，狠抓隐患整改。在消防安全、食品安全、建筑施工安全和生产经营安全上，各级、各部门围绕“平安建设年”主题，积极开展“平安上海”、“平安企业”、“平安城区”建设，坚持联合执法，综合整治。如“五一”期间国资委组织的专项安全检查中，发现系统内存在接线不规范等问题，我们及时跟踪、反复跟盯，坚决整改，不留死角、不留后患。

    区总社在原有《紧急情况下人员撤离疏散预案》、《处理突发事件应急预案》、《防汛防台工作预案》的基础上，完善了《加强紧急、重大事项信息报送意见》。基层企业也结合实际进行了补充完善，长兴油码头做到“一事一案”、“一船一车一案”。罗店公司、勤丰公司等单位组织员工开展了消防灭火演练，商铺部、医药公司等组织对员工进行了安全重点专题培训。

    在汛期到来前,市、区两级防汛物资储备全部按规定落实到位，系统企业汛前安全检查得到较好落实。防汛预案得到完善。6月初，区防汛指挥部、区人大和区委、区府领导多次深入牡丹江路防汛物资仓库检查工作，各级领导对我储备防汛物资数量、质量和管理情况均表满意。

    （一）系统安全责任得到落实。签约总数达到2500份，签约率100%。包括临时用工和维修改造等。

    （二）系统基础管理有所加强。检查排查和档案管理纳入正常轨道。每月普查3次（春节、五一和汛前安全检查）专项检查得到落实。

    （三）全员安全培训不断深化。宣传、教育、培训和员工安全自我保护意识明显提高。有近600人/次参加了安全知识学习，约250人/次接受了安全专题培训,其中32名安全管理者经过复训(初训)取得岗位资格培训合格证书。

    （四）现场安全管理不断提高。在建工地、改造项目，出租、出借场所和临时用工，特别是人员密集型场所安全管理更加细化严格。

    （五）相关专项安全检查正常。建筑项目、食品生产加工领域的安全检查得到有效落实。道路交通安全宣传扩大，员工交通安全意识明显提高。

    （六）安全普查和隐患整改及时有力。月普查、专项查、重点督察得到巩固和落实。上半年查处各种安全隐患130处(发整改通知33份),完成整改130处，整改率100%。

    （七）消防演习演练得到更加普及。继商业街疏散逃生演练、沪客隆消防疏散演练之后，今年，罗店供销公司和勤丰公司等单位，在组织员工安全学习教育的同时，还吸收重点承租户和有关骨干进行消防知识学习和灭火演练。商铺部、医药公司等单位定期、不定期组织员工开展安全专题管理知识的学习培训。

    （八）防台防汛管理措施落实较好。汛前全面安全检查和重点措施落实到位。如清理下排水、落实沙袋等。对地下室、地下空间、高空悬挂物的管理和防高空坠物等相关措施考虑比较周全。横沙公司等单位还将汛期、高温期安全用电等注意事项抄送给承租对象。

    （九）出租出借网点备案展开正常。系统200平方米以上网点摸底工作基本得到落实。

    （十）对检查中发现的问题及时认真整改。五一前国资委组织安全检查提出13条整改意见和督察建议，所涉单位领导高度重视，多次深入现场督促按期完成整改（如大场和勤丰主要领导亲自带领有关人员深入现场，督促承租对象在规定时间内完成整改，经回访检查反映良好）。

    （十一）上半年实现安全无事故。经过全体干部职工的共同努力，上半年全系统生产安全、消防安全、道路交通安全和食品卫生安全情况良好，实现安全无事故。但还存在一些问题应引起重视。

    一是对外租借房屋管理有缺陷。表现在个别出租网点长期(超三个月)在无证照情况下经营运作,对个别转制或转租（借）网点疏于管理。二是检查走过场，欠深入。在执行普查制度方面发现有个别企业流于形式，自我感觉良好，对隐蔽位置和死角的检查力度不够。三是台帐记录需要完善加强。安全管理工作的台帐有很多我们已经做了，效果也不错（例如：给承租人发的安全注意事项、安全知识告知、隐患整改通知等），但没有及时记录下来，留着备查。

    下半年安全工作主题：“创平安企业、保平安发展”。以“喜迎党的十八大胜利召开”为契机，以贯彻“网络化安全管理”工作为重点，以落实安全责任，抓排查除隐患为抓手，上下联动，形成合作，确保全年无安全责任事故的发生。具体事项：

    一、落实网络化安全管理责任

    认真学习宣传、贯彻落实宝供销[2012] 50号文件（区总社网络化安全管理规范）精神，结合企业各自实际创造性抓好安全管理各项工作。一是要认真学习，吃透精神。二是要明确责任，确定重点。三是要严格检查，落实整改。四是要互助互查，共同提高。五是要上下联动，形成合力。下半年，要把安全网络化规范管理作为企业管理的一项重要任务，认真落实好。

    上半年有3家结合实际进行了消防演练、演习和宣传教育，未开展的单位要结合实际积极开展有关演练。

    尤其是大型人员密集型场所和具有一定规模（面积200平方米或容纳人数超过30人）的网吧、舞厅、茶吧、KTV包房等，系统内就有200家左右。确保党的“十八大”期间本系统所辖范围生产经营场所的安全。

    学习和推广沪客隆“安全隐患排查”管理经验。扎实开展企业内部安全“啄木鸟”行动，深化安全档案管理工作。

    当前，正值台风、高温季节，加强汛期安全管理，确保防汛防台各项措施落实十分重要，尤其要特别注意盛夏的用电安全，作好防高空坠物措施落实，做好对地下空间防倒灌水的堵、排水措施的落实，对室外作业，特别是高空作业（行车、吊车、运输）和车辆驾驶员，要做好防中暑、防疲劳驾驶等安全防范工作。

落实好正常维修保养和年度安检，防止和杜绝机械设备带伤或带病运行，确保生产安全。

对在建工地、施工现场等重要环节要全程安全跟踪。自觉接受、积极配合当地政府和有关部门进行安全检查、督察和整改。

对特殊岗位人员、外来临时用工人员和重点承租对象，要进行必要的安全知识和安全管理技能的宣传教育，确实抓好生产安全、消防安全、道路交通安全和食品卫生等安全宣传教育，认真做好防火、防盗、防各类事故发生的安全防范。

加强节假日、重大节日和重要时段的值班和安全检查。认真落实防台防汛“四级响应”制度和值班“零”报告制度，确保企业安全。

    结合社会“啄木鸟”行动计划，及时排查安全隐患，对发现的安全隐患和存在的问题进行整改跟踪和督察，做到：隐患未消除不罢休，问题未整改不放过，不留退路、不留余地。

    总之，在安全管理工作上，要始终保持高度警惕，以高度负责的政治责任心和历史使命感把各项工作落到实处，确保企业有个安全发展的良好环境，确保本企业无安全责任事故的发生。

 

 

    节选自区供销合作总社副主任王心雄在下半年经济工作会议上的讲话