为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，区供销社通过大兴调查研究，结合新一轮区社五年规划的编制工作开展全面系统的调研，掌握情况、解决问题、科学决策，将调研成果切实转化为解决问题、推进工作的实际举措，全面提升区供销合作社的经济实力、发展活力和服务能力，切实在宝山奋进北转型、建设上海科创中心主阵地、主城区、样板区中更好地发挥作用。

一、 区供销社推进综合改革概况

近年来，区供销社认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、上海市人民政府印发的《上海市供销合作社系统综合改革试点方案》（沪府发〔2016〕16号）和宝山区人民政府印发的《关于贯彻落实<上海市供销合作社系统综合改革试点方案>的实施意见》（宝府发〔2017〕161号）。区供销社作为上海市供销合作社系统综合改革第一批试点单位，抢抓机遇、创新思路、踏实苦干，不断向纵深推进综合改革，夯实企业自身实力，深度融入乡村振兴，全力参与脱贫攻坚，努力打造以服务三农为基础的“升级版”城市供销社，成为党和政府抓得住、用得上的区属企业骨干力量，在宝山奋进北转型及科创中心主阵地的建设中取得了成效。

（一）推进组织体系创新，进一步发挥供销社系统优势

区供销社改变长期实行的“一套班子、两块牌子”的运行模式，形成了“社企分工、双线运行”的经营模式，实现了区供销社、北翼集团公司双线分工明确、高效运转，合理配置资源，强化专业方向。区供销社作为管理本部，集中抓好资本、资产的投资布局，干部人才队伍的培养引进，系统经营管理的规范运作，市场经济形势的分析研判，以及各种风险防控点的有效控制，已具有较高市场化程度的企业运营发展模式；北翼集团作为全资子公司，主要承担产业资产经营职能，专注于产业资产的开发建设、招商运营、物业管理，提升服务社区的综合能力，全资企业范围内的商业资产全部集中到北翼集团统一运营。

（二）推进管理体系创新，进一步推动企业经营能力现代化

区供销社已转变行政化思维定势和工作方法，遵循市场法则和经济规律，发挥供销合作社独特的制度优势，贯彻落实民主集中制，将党组织研究讨论作为理事会、主任办公会决策重大问题的前置程序，形成党委审议、理事会决策、主任室执行和监事会监督的合作社治理机制。同时，把党的领导体现在企业法人治理结构中。将党组织的机构设置、党委前置研究，“三重一大”集体决策、党管干部和党风企廉建设等具体化，突出企业党组织的首要地位。

（三）推进服务体系创新，进一步提升综合服务能力

区供销社紧跟宝山城市发展步伐，坚持城乡一体化发展的理念，以为社区居民服务为出发点，采用每年“投入使用一批、建设改造一批、准备启动一批”的滚动发展模式。积极参与社区、大型居住区的配套商业网点升级工作，推进各类服务网点创建；主动与乡镇建立合作关系，探索“社镇合作”新模式，拓展社区商业综合服务功能，先后与区内的5个街镇镇建立战略合作关系，签订社区商业服务合同，打造社区商业配套；创新探索“房东+股东”发展模式，探索园区、酒店、养老等资产延伸新业态。

区供销社积极参与乡村振兴，增强城市供销社为农服务功能，充分发挥在农业产业化发展中的重要作用。积极领办农民专业合作社，先后开办了翼农专业合作社、联农果蔬合作社联合社，发展宝山绿色果蔬种植、为宝山居民带来更新鲜更实惠的蔬菜的同时，也带动了周边农户增收。2017年起，通过竞标承担了宝山区粮食、蔬菜、林业、渔业等条线的补贴化肥农药的经销任务，根据不同品类生产需求，及时将农资商品送到农户手中，确保不误农时、保证质量、服务周到。

区供销社心系本地区经济繁荣与稳定。一是疫情防控上聚力发力，解决部分区内集中隔离点的生活配套物资和防护用品采购配送，并成立由团员青年组成的“志愿服务队”，投身系统内的保供、生产、经营和值守等工作。二是积极贯彻落实区府创全工作，全体员工凝心聚力“擦亮”环境底色、“守护”文明秩序、“扮靓”城市环境。

二、 区供销社推进综合改革面临的主要问题

1、经营发展动能不足。新旧动能转换、产业结构升级、发展质量效益仍存在明显短板，转型升级还未能发挥引领和支持作用，制约发展的弊端尚未根本解决，建立与市场主体相适应的产业结构还需要下更大功夫。

2、全系统的边际效应递减明显。随着国内大宗商品原材料价格的波动较大，助推多业成品油、再生资源利用板块销售再创新高。但是刷新记录的同时，我们也要看到系统销售利润日渐摊薄，经营风险增大也是一个不争的事实。如何开源节流，加快周转，抢占新跑道，保持足够的毛利需要进一步思考。

3、传统的资产经营已进入“逆周期”，多数业态经营没有恢复到疫情之前。且短期内商业地产回暖趋势仍不明显，加之线上销售对实体经济冲击越来越大，需要我们提前思考政策对于行业的影响，通盘考虑主业发展方向，做到未雨绸缪。

4、安全防范存在风险，网络安全问题也开始冒头，执行国家法律行政许可，排水、环保和创全工作中暴露出不足。需要进一步专业能力，加强安全管理的整体性和系统性。在“大数据”时代背景下，数据即资产，信息安全和安全生产同样重要，抓紧制定和实施符合自身的信息化管理提升三年行动计划显得尤为迫切。

5、现有的经营体制不够市场化，管理层和一线员工内生动力不够，存在人浮于事、“吃大锅饭”的现象。干部队伍主观能动性，创造力不够，敢担责任，勇于奉献的少，善于协调、创新和攻关的人才少。少数党员干部服务发展意识不强，克难攻坚思路不宽、办法不多，不作为、慢作为现象仍不同程度存在，党建引领和作风建设仍需常抓不懈。

三、 区供销社推进综合改革创新发展的思路和举措

区供销社以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻对标对表习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神和中华全国供销合作社第七次代表大会会议精神，掌握“六个必须坚持”这一“金钥匙”，打造1（产业资产经营）+3（成品油、再生资源、医药销售三驾马车）+X（智慧农业）的现代化产业体系，切实在服务“三农”和区域经济发展中更好地发挥作用，积极参与宝山奋进北转型和上海科创中心主阵地建设，实现高质量发展。

（一） 区供销社推进综合改革创新发展的基本思路

1.坚持统筹协调。加强顶层设计，以党中央国务院对供销社工作的指示批示精神为纲领，将供销社深化综合改革、落实乡村振兴战略与推进服务体系、组织体系、管理体系、经营体系创新等重点工作相互衔接，与投身宝山奋进北转型和建设主阵地、主城区、样板区各项工作有机结合，确保开好局、起好步。

2.注重协同发展。坚持市场化运作、专业化发展，发挥区属企业“子弟”兵作用，力求经济效益和社会效益双丰收。倡导企业家精神，充分调动各方积极性，优化业态布局和产业结构。更好地发挥区供销社投资母体作用，注重主业与多业,产业资产经营与为农服务协同发展，形成有效联动。

3.完善制度保障。把推动可持续高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定战略规划的根本要求，始终坚持市场化的制度迭代创新，加快健全高质量发展的指标体系、绩效评价体系，创建和完成相应制度和企业文化。

4.聚焦重点产业。注重拉长板、补短板、树样板，紧紧围绕进一步提升企业核心竞争力，把握区域定位，突出特色，争创优势。坚持以优化结构为主攻方向、以创新驱动为第一动力、以深化改革为重要保障、以项目建设为关键抓手，积极推进企业健康发展。

（二） 区供销社推进综合改革创新发展的相关举措

区供销社将在进一步深化综合改革的实践中，抢抓国资国企深化改革和全国供销合作总社深化综合改革有利时机，高举为农服务大旗，推进产权结构多元化，深化企业股权改革，加快打造新型产业体系，不断增强自身经济实力、发展活力和服务能力。

1.坚持党建引领

突出党务工作在企业经营活动中的引领作用。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“六合协同”为抓手，着力打造智慧党建工作平台建设，积极组织开展各类主题教育活动，全面提升党员干部思想觉悟，坚定自信、担当使命、奋发有为、扎实推进各项基础工作。

2.完善治理结构

健全现代企业制度。通过把党的领导体现在企业法人治理结构中，同时严格落实“三重一大”事项集体决策，充分体现党委会前置研究、理事会审议、监事会监督、主任室执行的运营程序。同时，通过处理好党委领导下的基层企业“三会”的关系，明确权责边界。

2.加快产业转型

积极投身宝山国际化大都市的主城区建设，提升区域服务能力，优化主业经济结构，擦亮“北翼商铺”金字招牌，尝试以股权投资、租税联动代替常规的租金收入。发挥“北翼国大”品牌优势，扩大区域市场的占有份额，践行“健康好邻居”服务品牌。

积极投身宝山上海科创中心主阵地建设，全面提升企业科技含量，把盘活社有存量、转型升级，搭建载体和平台，筑巢引凤作为主责主业。在招商中既要持续关注大型连锁企业，也善于发现初创科技企业的价值。

积极投身宝山绿色低碳转型的样板区建设，发力乡村振兴和城市矿产，提升成品油、再生资源等大宗商品贸易业务运行质量。建设数字化农场项目，打造产学研一体、优质农产品生产与销售一体、休闲农业与乡村旅游一体的新型农业综合体。

高举新时代供销社“为农服务”旗帜，主动承担企业责任，履行社会义务，发挥集体企业独特作用。精准对接对口协作地区，打响“源味门”消费协作品牌，助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

将为农服务与为社区服务融合发展。加快存量土地开发，探索酒店管理模式，加大银发产业投资力度，发展文创体育产业，大力发展智慧农业，助力美丽乡村建设。

3.加强风险防控

推动业财融合一体化，提升大数据应用水平。健全内控机制，严控财务风险。提高总部资金调控和集约化管理手段，降低资金成本。充分运用信息化管理平台，提高经营管理水平。完善基准租金订价机制，对企业经营风险进行全面、系统地预测、识别、控制和应对。

4.注重人才建设

全面提升干部梯队素质，强化队伍建设和骨干人才的储备，培养高素质复合型的供销管理团队。加大专业人才引进，重视梯队建设，尤其是注重专业经营业务类人才引进。理顺企业薪酬体系，完善激励机制，细化考核指标，强化绩效考核。

总而言之，区供销社后一轮深化供销社综合改革就是要通过集中抓好资本、资产的投资布局，干部人才队伍的培养引进，系统经营管理的规范运作，市场经济形势的分析研判以及各种风险防控点的有效控制等方式，持续深化“党建规范化、主业一体化、经营多元化、运行市场化、管理制度化、队伍专业化”的具有较高市场化程度的企业运营发展模式，力争取得更好的经济效益和社会效益。

四、成果转换

通过在全系统开展进一步深化区供销社综合改革的调研工作，指导基层企业对后五年经济目标、管理目标、产业培养、发展瓶颈等诸多方面提出意见和建议，为后续系统内各单位谋划好未来五年发展规划奠定了基础。目前，各单位和职能部室已形成各自的五年发展规划初稿，本月23日将召开专题会议就新一轮规划和2024年重点工作开展研讨，形成区供销社2024—2028年五年规划，更好地完成区供销社系统的调整转型，深化供销社综合改革，实现百年供销的愿景目标，保证区供销社系统可持续高质量发。